2023年11月11日，山东省人民政府发布《山东省工业母机产业高水平质量的发展行动计划（2023-2027年）》（下称“《计划》”），对全省工业母机产业的发展思路和目标作出详细规划。《计划》提出，坚持需求导向、场景牵引、中试实验、串珠成链，山东将实施工业母机产业“1131”突破工程，到2027年将山东建设成为全国工业母机研发创新高地、高端生产基地和应用示范区，全省工业母机行业实现营业收入超过850亿元。

  该《计划》对潍坊提出了明确的指示要求。《计划》提出，要将潍坊打造成与济南、枣庄为引领的“三个核心城市”之一；要在潍坊组建1家“高档数字控制机床”创新中心；潍坊要针对五轴加工中心、车铣复合加工中心、精密加工中心重点发展，推动建设涵盖基础材料及锻造件、功能部件、主机制造等较为完备的产业链供应链；到2027年潍坊全市工业母机产业规模要超过200亿元。

  当前，潍坊全市上下正聚焦建设先进制造业强市，全力优存量、扩增量、提质量，奋力争当全省绿色低碳高水平发展先行区建设排头兵，而加快工业母机产业突破发展，对潍坊制造业转型至关重要。不仅是潍坊集中力量突破新赛道、培育壮大新兴起的产业的有力之举，更是不断的提高潍坊装备制造业核心竞争力的应时之举。

  “工业母机”即通常所说的机床，又被称为“工作母机”或“工具机”，是将金属毛坯加工成机器零部件的机器，是“制造机器的机器”。作为国家加强关键核心技术攻关的重点领域之一，工业母机是整个工业体系的基石和摇篮，特别是近些年随着制造业的持续不断的发展，工业母机的内涵不断丰富，慢慢的变成了衡量国家工业水平和制造业竞争力水平的重要标志。

  工业母机是战略性、基础性产业，事关我国产业基础高级化和制造业转变发展方式与经济转型。受部分国家对中国实施出口许可证制度影响，我国部分高端机床无法进口，同时还存在部分机床配件、组件、数控软件被“卡脖子”的问题。作为山东省制造业的头部城市，潍坊历来以先进制造业闻名，此时加力布局工业母机产业正可谓恰逢其时。

  一方面，加力布局工业母机，促进当地工业母机产业突破发展是潍坊扛牢“制造强国建设”政治担当的应有之义，是潍坊响应国家号召发挥工业稳定宏观经济大盘压舱石作用的应时之举，是潍坊发力新经济助力全省新旧动能转换的创新之举；另一方面，加力布局工业母机，促进工业母机产业突破发展是潍坊布局新赛道，深入实施先进制造业强市行动计划的突破之举，更是潍坊抓实建设现代化产业体系重大任务，全力推进产业转型升级，努力打造潍坊产业竞争新优势的新赛点。

  2015-2023年9月以来国家出台工业母机产业政策汇总，鲁网潍坊频道整理

  更重要的是，在当前机床产业即将迎来新一轮上行周期的关键时期，加力布局工业母机，促进潍坊全市工业母机产业突破发展有着立竿见影的现实经济意义。

  据了解，机床产品的常规使用的寿命一般约为10年，其中在重型切削下长时间工作的机床寿命通常为7-8年，从我国机床行业发展历史来看，机床产业明显地呈现出以10年为周期波动的特征，而上一轮机床生产、销售形成的周期顶点在2011-2014年，新一轮上行周期大概率已经在路上。

  国家统计局发布的统计数据也证明了机床产业已逐步走出低谷，产量开始步入恢复期。多个方面数据显示，中国金属切削机床产量在2011年达到最高数值86万台，之后年份略有下降，但依旧保持高产量至2014年。2015年宏观经济进入下行通道，我国机床产量开始走低，直至2019年跌至42万台。此后，金属切削机床产量开始稳步回升，2021年和2022年产量分别为60万台和57万台，较之前年份增长明显；2023年前三季度，我们国家金属切削机床累计产量为45.3万台，同比增长1.6%，其中，9月国内金属切削机床产量为5.44万台，同比增长12.5%，10月产量5.3万台，同比增长23.3%，连续两个月实现两位数增长。

  对于机床产业新一轮上行周期的判断，国内专业投资机构大都持积极乐观态度。东方财富证券研究所认为，考虑到2011-2014年机床生产高峰期生产的机床寿命耗尽，即将更新换代，他们判定此前形成的庞大存量市场将会支撑中国机床市场上升到较高的市场规模，同时叠加当前下游应用领域持续复苏，机床市场大概率将开启一轮上升周期。

  西南证券研究员邰桂龙、王宁从机床库存周期的角度分析也作出了机床产业即将进入新一轮上行周期的判断。他们表示，自加入WTO以来，中国机床产业已经历5个完整的库存周期，平均每轮周期耗时40.2个月，他们判断自2023年下半年开始我国机床产业进入主动补库存阶段，将会拉动机床等生产设备投资增长。

  由此可见，在机床下游市场景气度修复，国产替代稳步推进，机床产品周期性上行的关键时间节点，潍坊加力布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展有着多重现实意义。

  工业母机是各类制造业的基础，它大范围的应用于传统机械工业、模具行业、汽车工业、电力设备、铁路机车、船舶制造、航空航天、工程机械、电子信息技术等领域。其中，汽车制造、消费电子、模具加工等是其重要应用领域。

  当前，潍坊加力布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展有着众多优势，其中最大的优势是潍坊深厚的制造业底蕴。

  潍坊地处山东半岛城市群中心，总实力强，是闻名全国的制造业强市，其工业门类齐全、基础雄厚，全国41个工业行业大类中，潍坊拥有37个，包含154个中类、350个小类，其中包含所有的31个制造业行业；同时，潍坊现拥有规模以上工业公司4142家，规上工业营收规模连续两年超过万亿元，全市有71种主流产品的市场占有率排名全球、亚洲、国内第一位；此外，潍坊完善的产业体系造就了众多产业呈“链式”集群发展，其中，动力装备、新一代信息技术、汽车制造、高端化工、智慧农机、新能源新材料、精密铸造、海洋装备等众多制造业产业集群是工业母机的重点应用领域，为工业母机产业的突破发展提供了广阔的应用场景，具有极高的市场成长空间。

  当前，潍坊加力布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展已经具备了良好的基础和条件，其中逐步确立的产业优势是潍坊的一大依仗。特别是近些年涌现出的一批突破性技术、产品和引领性的龙头企业。

  潍坊经过多年的技术沉淀和积累，已经在工业母机领域取得了重大突破。其中，3D曲面全贴合机、激光喷球焊锡机、摇篮式五轴加工中心、电火花加工机床、花纹雕铣专机、机械压力机等一批产品已在国内达到领先水平；更重要的是，潍坊在主轴、转台、铣头等核心零部件方面打破了国外垄断，完全解决了中国工业母机关键功能零部件“卡脖子”问题，为高端数字控制机床的国产化奠定了基础。

  技术、产品和关键零部件的突破离不开工业母机有突出贡献的公司的引领。截至目前，潍坊全市工业母机领域涌现出了21家中大型生产企业，其中，豪迈数控、路加精工、辰榜数控、华滋自动化、高密锻压等一批企业慢慢成长为行业细致划分领域的龙头。2022年，潍坊全市工业母机产业收入规模达到30.9亿元。

  尤其有必要注意一下的是，豪迈数控在高端五轴数字控制机床方面自主研发的高速高精直驱摇篮转台、路加精工创新研发的3D曲面全贴合设备、华滋自动化自主研发的多工位智能圆刀模切技术成为各自细致划分领域的翘楚，而这也成为潍坊在山东工业母机产业“1131”突破工程中占了重要核心地位的关键，更是潍坊工业母机产业突破发展的强力支撑。

  潍坊是部省共建国家职业教育创新发展实验区、国家级教育改革试验区，教育资源丰富，人才支撑有力，全市拥有65所职业院校，在校全日制学生28.7万人，每年毕业生超过10万人。其中，大部分职业院校都开设了机床、数控技术等相关的专业。优质富集的职教资源每年可为潍坊培养数量庞大的高素质技能型人才。近年来，潍坊更是抢抓部省共建国家职教高地机遇，积极投入、创新，推动产教深层次地融合、校企一体化育人，完全解决人才市场结构性短缺问题，为工业母机产业的发展提供了有力的技术技能人才支撑。

  加力布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展历来深受潍坊市委、市政府的关注，工业母机也是潍坊重点加力突破的新赛道之一。对此，潍坊在强化政策供给、人才支撑、要素保障和加强规划引领等方面提出了详尽计划。2023年1月6日，潍坊市人民政府印发《工业母机突破发展行动方案（2023-2025年）》通知，该《方案》着重从“实施六大突破行动”方面，对潍坊工业母机产业的发展提出了17条建议和要求，提纲掣领地指出了全市工业母机产业重点突破和发展趋势，立志推动潍坊工业母机行业做强做大。

  截至目前，潍坊全市工业母机产业已经在部分领域实现了重大突破，但同时我们也应该要看到自身仍旧面临诸多不足，其大多数表现在以下几个方面：

  一是产业化、规模化程度不高。全市涉及工业母机产业的公司数少、业务规模小、市场竞争力不强等短板很明显，部分核心关键环节和等关键零部件方面仍高度依赖进口。

  二是全市工业母机产业生态体系建设不完善。缺乏具有核心竞争力的单项冠军企业，缺乏具有核心技术的高层次领军人才，进一步导致自主机床产品没有办法进行使用参数积累和技术迭代，加大了持续创新的难度。

  三是职业教育与企业实践存在一定的脱节现象，机床行业高技能实用人才培育仍不足。部分高职院校的教材、实训设备等存在落后现象，导致培养的人才在观念、技能、知识储备等方面严重滞后，增加了社会培养成本。

  在这种背景下，潍坊工业母机产业要抓住机遇，实现突破发展，面临着诸多的挑战。特别是面对国内机床行业“低端过剩内卷、中端产能不足、高端受制于人”的市场现状，怎么样引导企业躲避低端“红海竞争”，抓住中端市场发力，突破高端“蓝海”市场，集聚产业力量，做大做强工业母机产业成为政府及企业层面亟需筹划解决的一个重要课题。

  加力布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展，潍坊应详细梳理当前全市工业母机产业高质量发展现状，对全市工业母机产业链进行梳理，精准绘制产业链上下游关键环节的“1张图谱”，深入梳理领航企业、重点配套企业、主要特色优势、急需突破短板、协同攻关技术、区域布局优化、重点项目建设等“N张清单”，确定产业链链主企业，核心配套企业，基本厘清全市工业母机产业的“四梁八柱”。

  加力布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展，潍坊应加强完善符合潍坊市产业特色的详细发展规划。在总结潍坊市出台的《工业母机突破发展行动方案（2023-2025年）》等有关政策措施的基础上，参考《山东省工业母机产业高水平质量的发展行动计划（2023-2027年）》，明确潍坊市在省“1131”突破工程中所承担的重点任务，着手起草潍坊市工业母机突破发展行动方案的补充措施，进一步瞄准全省工业母机产业链建设中的缺失环节和关键核心技术，集中发力。

  加力布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展，潍坊应充分调动政府、企业、市场等各方面资源，成立高层次的发展指导机构和跨部门、跨地区的协作平台。在梳理潍坊市工业母机产业链图谱的基础上，对全市资源要素进行统一调配使用，避免各县市区出现同质化的无序竞争，依托目前高密、诸城、高新区等已形成的产业优势，积极培育具有行业生态主导力的领航企业和具有核心竞争力的单项冠军企业，通过“以点带面、示范引领”，率先培育出潍坊市工业母机领域的“高峰”，擦亮工业母机领域“潍坊制造”的“金字招牌”。

  加力布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展，潍坊应建立以市场应用端为导向，多举措推动工业母机行业重大技术装备验证与应用工作，通过拉动技术攻关和产品研制，形成产学研用规模化发展的新格局。潍坊应依托全市先进制造业的优势，组织动力装备、新一代信息技术、汽车制造、航空航天、军工、机械制造、农机制造、海洋装备等行业的有突出贡献的公司打造组建“潍坊工业母机应用基地”，解决机床在制造领域得不到充足应用的问题，推动关键领域企业用户和机床骨干企业建立长效合作机制，实现同步研发、共同验证和利益共享，并将该方案上报省政府，请求在山东省更大范围开展工业母机应用项目建设。

  加力布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展，潍坊要强化组织保障，加强完善政策资源优化扶持。在投资、金融、土地、人才、创新等方面给予财政支持，组建工业母机产业创新发展联盟，吸纳全市工业母机领域优质企业、高等院校、科研院所等为联盟成员，为全市工业母机产业高质量发展提供有力技术支撑。贯彻落实好国家、省、市产业扶持政策，积极向上争取各类扶持资金，优化创新资源配置方式。工信、发改、科技等部门的各类产业、创新资金向该领域倾斜，扶持壮大产业生态；市场、税务等部门制定国产机床设备贴息目录，对采购目录内产品的单位或企业按照不低于进口设备贴息率的标准给予后补助。建立全市工业母机产业高质量发展资金库，对从事高端数字控制机床及关键核心部件生产的领军企业，按照年出售的收益的特殊的比例给予资金奖励，支持机床企业做大做强。

  加力布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展，潍坊应聚焦机床行业高技能人才教育培训，为全市工业母机行业发展提供充足的高质量人力资源保障。要加大潍坊市职教院校教材更新力度，增加教材更新频率，鼓励企业结合自己优势特色参与教材编纂，将更多实用性、先进性的机床知识纳入教学范围。全市范围组织“大国工匠”进校园活动，将更多的“大国工匠”故事和工匠精神纳入课堂，以工匠之心培育工匠之魂，激励潍坊市青年人才投身工业母机行业，增强干事业的决心和动力。支持潍坊市高职院校实训设备更新，优先采购市内公司制作的机床设备，保持教学设备更贴近实际，保持教学设备的先进性。

  产业强则城市强，产业兴则城市兴。当前，潍坊正处在加快构建现代化产业体系的关键时期，积极布局工业母机，促进全市工业母机产业突破发展具有重大意义。其不仅是潍坊夯实先进制造业基础，实现制造业高水平发展的需要，更是潍坊抢占新赛道，加快锻造新产业竞争优势的需要。

  作为制造业的基础、核心产业，工业母机的重要性自不待说。面对复杂的市场，潍坊工业母机产业如何“突破重围”，走出一条对自己最合适发展的路子？这个需要政府、企业、专家学者、业内人士等各方深入研究的课题已经摆在了我们面前。